Una "victoria diplomática" pero "lejos de un éxito político": ¿Ha tenido éxito Emmanuel Macron en su apuesta de llevar a otros países hacia el reconocimiento de Palestina?
El anuncio del jefe de Estado, el jueves 24 de julio, fue seguido por posturas similares del Reino Unido y Canadá. Especialistas entrevistados por franceinfo analizan esta iniciativa del Elíseo.
Ottawa sigue el ejemplo de París. El primer ministro canadiense, Mark Carney, anunció el miércoles 30 de julio su intención de reconocer el Estado de Palestina en septiembre ante la Asamblea General de las Naciones Unidas. Durante una conferencia de prensa, el líder denunció la intolerabilidad del nivel de sufrimiento humano en Gaza y abogó por una solución de dos Estados para justificar su decisión, que fue rápidamente aplaudida al otro lado del Atlántico. «Seguiremos esforzándonos para que otros se unan a este movimiento », declaró el Palacio del Elíseo a France Télévisions.
Canadá es el segundo país miembro del G7 que se une a Emmanuel Macron, quien anunció el 24 de julio que Francia reconocería oficialmente al Estado palestino en septiembre , como ya lo han hecho 148 Estados miembros de la ONU . El martes, el primer ministro británico, Keir Starmer, anunció que haría lo mismo a menos que Israel pusiera fin al bloqueo alimentario en la Franja de Gaza. El jueves, Portugal dio un paso en esta dirección cuando la oficina del primer ministro Luis Montenegro anunció que el gobierno consultaría con el presidente y el parlamento sobre el reconocimiento del Estado de Palestina en la ONU en septiembre.
El miércoles, París y 14 capitales occidentales invitaron a otros países del mundo a expresar su disposición a reconocer el Estado de Palestina . «Se está empezando a generar un efecto dominó », explicó a franceinfo Nicolas Tenzer, especialista en relaciones internacionales. «Francia ha iniciado un proceso », coincidió Bertrand Badie, profesor emérito de Sciences Po. En opinión del politólogo, «el liderazgo diplomático con el que Emmanuel Macron ha soñado desde su primer mandato es efectivo» con esta secuencia internacional.
"La diplomacia francesa ha sido proactiva mientras que otros han seguido su ejemplo".
Bertrand Badie, profesor emérito de Sciences Poa franceinfo
Estos sucesivos anuncios llegan tras varios meses de vacilaciones y amenazas. En mayo, el presidente francés y sus homólogos, Keir Starmer y Mark Carney, se declararon « decididos a reconocer un Estado palestino como contribución al logro de una solución de dos Estados » y «dispuestos a colaborar con otros para lograrlo » .
De paso, «la política exterior francesa está recuperando su coherencia », insiste Bertrand Badie. «Finalmente, y así ha sido durante varios años, está de acuerdo consigo misma respecto al reconocimiento del Estado palestino y la solución de dos Estados . No podríamos estar a favor de la solución de dos Estados sin reconocer al Estado palestino».
Los anuncios de varias capitales occidentales también están impulsando a otros Estados a posicionarse, aunque varios países no seguirán el ejemplo de Francia, el Reino Unido y Canadá. ¿Se limitará el efecto dominó? El jueves, Alemania reiteró su postura de que "el reconocimiento de un Estado palestino debe llegar al final de un proceso" de negociaciones, pero se volvió más insistente. "Dicho proceso debe comenzar ahora. Alemania no se desviará de este objetivo. De lo contrario, se verá obligada a reaccionar ante cualquier acción unilateral" por parte de Israel, advirtió Johann Wadephul, ministro de Asuntos Exteriores alemán. Por su parte, la italiana Giorgia Meloni no descartó formalmente el reconocimiento de Palestina.
Burlado por Donald Trump, quien dijo el viernes 25 de julio que las declaraciones francesas "no eran importantes" , Emmanuel Macron contribuyó a inclinar la balanza, con Occidente ahora mucho más favorable a Palestina.
Muchos han considerado, quizás con cierta precipitación, que ningún país importante se sumaría al enfoque de Emmanuel Macron. Pero parece haberse iniciado una dinámica, ciertamente diversificada en sus métodos de anuncio y posicionamiento, que claramente plantea un problema para Israel —analiza David Rigoulet-Roze, profesor e investigador del Instituto Francés de Análisis Estratégico—. Francia y el Reino Unido son miembros del G7 y del Consejo de Seguridad de la ONU. Además de Rusia y China, que, dentro de este organismo central del sistema de la ONU, ya han reconocido al Estado palestino, solo Estados Unidos, con su derecho de veto, podría obstruir este reconocimiento .
La primera parte de la apuesta de Emmanuel Macron ha sido, por lo tanto, bastante exitosa, según los especialistas entrevistados por Franceinfo. «Es una victoria diplomática para Emmanuel Macron, quien aplicó su método: cuando hay un punto de fricción, hay que intentar avanzar », observa Nicolas Tenzer. «Pero aún estamos muy lejos del éxito político. Por un lado, porque Benjamin Netanyahu, totalmente tranquilizado por su aliado estadounidense, no parece dispuesto a cambiar su política. Por otro lado, porque las condiciones establecidas por París, a saber, la desmilitarización de Hamás y la recuperación del control por parte de la Autoridad Palestina, aún están lejos de cumplirse » .
Por lo tanto, el reconocimiento del Estado palestino corre el riesgo de no generar una mejora concreta y rápida en la Franja de Gaza, donde la situación humanitaria es extremadamente crítica . Sin embargo, el apoyo a la postura francesa podría aumentar la presión sobre los pocos países que aún no han reconocido al Estado palestino, y especialmente sobre el gobierno israelí, según Jean-Paul Chagnollaud, presidente honorario del Instituto de Investigación y Estudios sobre el Mediterráneo y Oriente Medio.
"El equilibrio de poder está cambiando y esto está contribuyendo a aislar a Benjamin Netanyahu".
Jean-Paul Chagnollaud, especialista en relaciones internacionalesa franceinfo
La cuestión es aún más apremiante en un momento en que los líderes israelíes intensifican sus amenazas contra los palestinos. El 23 de julio, la Knéset, el parlamento del Estado judío, adoptó una decisión no vinculante sobre la anexión de Cisjordania , una antigua exigencia de la extrema derecha israelí. Para Bertrand Badie, «el reconocimiento del Estado de Palestina puede seguir siendo simbólico durante un tiempo; solo las sanciones pueden presionar al gobierno israelí ». Una perspectiva que París aún no ha planteado explícitamente.
Para Emmanuel Macron, el objetivo también es estabilizar la región, en particular mediante el posible reconocimiento del Estado de Israel por parte de los países de Oriente Próximo y Medio. «Si esta dinámica se confirmase, pondría a los países árabes que aún no han reconocido la existencia del Estado hebreo en una situación bastante incómoda », afirma David Rigoulet-Roze.
En 2020, Baréin y los Emiratos Árabes Unidos reconocieron al Estado judío en virtud de los Acuerdos de Abraham , pero otros países aún no lo han hecho, como Arabia Saudita, que copresidirá la Asamblea General de la ONU con Francia en septiembre. Sin embargo, Riad ha descartado por el momento dar cualquier paso en este sentido, al igual que Argelia, por ejemplo.
Desde esta perspectiva, los resultados de la iniciativa tricolor aún parecen escasos, y algunos temen que impulse al gobierno de Benjamin Netanyahu a endurecer su línea política. «Existe un riesgo de radicalización », argumenta Jean-Paul Chagnollaud, mientras que Nicolas Tenzer cree que «los líderes israelíes ya se han radicalizado mucho ». En cualquier caso, habrá que esperar hasta septiembre y la Asamblea General de la ONU en Nueva York para ver cuántos países cumplen su promesa de reconocer al Estado palestino y qué consecuencias puede tener esto sobre el bloqueo humanitario y los bombardeos israelíes en Gaza.
Francetvinfo
